糧食產量增加2倍、肉類7倍、禽蛋奶16倍……改革開放以來中國農業(yè)的一系列成就，向來為人津津樂道，這些輝煌成就的取得離不開一位“幕后英雄”——農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院
主持完成中國農業(yè)領域第一個世界銀行貸款項目，制定設施農業(yè)領域第一個國家標準，首創(chuàng)畜禽圈舍“通風屋脊”，研制出中國第一代太陽能熱水器和薄殼水泥太陽灶，牽頭建成全國農村承包地確權登記數(shù)據(jù)庫……
四十年春華秋實，九萬里風鵬正舉。農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院（以下簡稱“規(guī)劃院”）伴隨改革開放大潮應運而生，一代代科研人員秉持情系“三農”、勇攀高峰的精神揮灑心血和汗水，進行了大量開創(chuàng)性工作，解決了一系列農業(yè)工程難題和重大科技問題，為“三農”事業(yè)提供了重要的技術支撐。如今，規(guī)劃院已成長為我國農業(yè)工程領域的中堅力量，正踏著新時代鄉(xiāng)村振興的節(jié)拍，闊步向前。
擔當：緊貼“三農”脈搏成果扎根大地
1978年全國科學大會上，時任國務院副總理方毅指出，農業(yè)工程是國家應當重點發(fā)展的25門學科之一。1979年，經鄧小平等15位黨和國家領導人圈閱，規(guī)劃院的前身——中國農業(yè)工程研究設計院成立。
何為農業(yè)工程？首任院長陶鼎來認為，“既是建設農業(yè)的工程，也是維持農業(yè)健康運轉的工程”，“科學只有變成工程了才能被利用”。在此指引下，規(guī)劃院自建院之初就以推動農業(yè)工程發(fā)展為使命。
一張上世紀80年代的老照片，述說著老一輩規(guī)劃院人白手起家的艱辛：逼仄的活動板房內，科研人員正伏案工作。就在這些臨時庫房、活動板房中，他們創(chuàng)造了我國農業(yè)工程領域多個“第一”，為保障全國農產品供給奠定基礎——
針對農村能源短缺問題，研發(fā)推廣了第一代太陽灶、新型省柴灶，每年為國家節(jié)柴8000多萬噸，還給馬爾代夫、巴基斯坦等國家?guī)砹斯夂蜔幔?/p>
主持實施我國第一個世界銀行無息貸款農業(yè)項目——華北平原項目，總投資3.5億元，治理山東、河南、安徽三省300萬畝鹽堿、易澇地；
率先開展現(xiàn)代溫室結構設計研究，制定第一個國家標準《農用塑料大棚裝配式鋼管骨架》，使物美價廉的塑料大棚逐步成為我國設施園藝栽培的主要形式；
首創(chuàng)能降低室溫的畜禽圈舍“通風屋脊”，在各地設計建造萬頭以上豬場、40萬只以上蛋雞場、800頭以上奶牛場多座，推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展……
1992年，我國全面深化改革進入新階段。同年5月，原中國農業(yè)工程研究設計院更名為“農業(yè)部規(guī)劃設計研究院”。市場化大潮中，規(guī)劃院人大膽求新求變，積極應對科技體制改革挑戰(zhàn)，為我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了重要支撐。
進入新世紀，尤其是黨的十九大召開以來，重農強農政策不斷出臺，規(guī)劃先行成為好政策順利落地的法寶。
青海省黃南藏族自治州澤庫縣拉格日村曾因超載過牧，村里年人均純收入才2000多元。2011年，《青海省“十二五”特色農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，村里牛羊減少了，全村人均收入卻超萬元。這背后就有規(guī)劃院人的貢獻?！白鲆?guī)劃既要通天線，又要接地氣?！币?guī)劃所副所長常瑞甫回憶，他們閱讀分析了上百萬字案頭材料，克服高原反應調研了青海的6個地州，大膽在規(guī)劃上做“減法”，把超出生態(tài)承載力的牛羊減下來。2014年，該規(guī)劃獲全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎，是農業(yè)領域唯一的一等獎。
回顧四十年風雨兼程，規(guī)劃院院長張輝指出：“從一窮二白走到今天，幾代農業(yè)工程人為之付出了艱辛努力。如今，歷史的接力棒傳遞到我們這一代人手上，我們要秉持老一代農業(yè)工程人的初心和奮斗精神，繼續(xù)走好新的長征路。”
創(chuàng)新：一門心思攀高峰 一股拼勁填空白
規(guī)劃院建院之際，也是我國農業(yè)工程學科初創(chuàng)之時。陶鼎來提出“讓大家都到農村去調查，看看當下農村有些什么工程方面的問題”。
務實和創(chuàng)新的因子，就這樣融入一代代規(guī)劃院人的血液中。
我國是產棉、耗棉大國，但棉種加工在國內長期是空白。為此，黨的十八大代表、原規(guī)劃院院長朱明大學畢業(yè)后剛入職，就立志要填補這項空白，并最終研發(fā)出“棉籽泡沫酸脫絨成套設備與技術”，使我國棉種加工業(yè)一躍躋身國際先進行列，榮獲國家科技進步一等獎。又通過十多年努力，創(chuàng)立了我國棉種加工產業(yè)，使棉種在農作物種子中率先實現(xiàn)標準化、產業(yè)化和商業(yè)化應用：“農民種棉不僅能節(jié)省種子50%以上，產量還增加5%以上?！?/p>
連續(xù)三屆全國人大代表、規(guī)劃院副院長趙立欣，皮膚白皙、說話輕輕柔柔，卻很有韌勁和拼勁。她曾赴意大利留學，學成之際謝絕國外高薪挽留，毅然回國，立志要做“化腐朽為能量的魔術師”?；貒螅w立欣一頭扎進秸稈、畜禽糞污等的研究，帶領團隊屢創(chuàng)佳績：首創(chuàng)主動清渣結構、多級配風燃燒等技術和設備，攻克了秸稈成型燃料易結渣的國際性難題，成果獲2013年度國家科技進步二等獎。
搞能源環(huán)保研究，也難免遇到尷尬。數(shù)九寒天站在拉泥大卡車車斗里回單位、因為樣品氣味太大被公交車司機勸下車……黨的十九大代表、規(guī)劃院能環(huán)所副所長沈玉君都經歷過。但憑借執(zhí)著和堅持，她探明了畜禽糞便堆肥過程中重金屬鈍化機理和揮發(fā)性有機物產生規(guī)律，讓有機肥的生產更清潔、品質更好，推動了畜禽糞便肥料化利用，改善了農村人居環(huán)境。
“把論文寫在大地上，是每一代規(guī)劃院人信奉的圭臬?！币?guī)劃院總工程師齊飛表示。嚴寒、強風、建材匱乏……為解決西北地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)的這些難題，齊飛帶領設施所研發(fā)團隊，在戈壁灘上研發(fā)出新一代裝配式日光溫室系統(tǒng)，嚴寒的非耕地上結出累累碩果，目前這種溫室已在西北五省推廣超3萬畝。
不僅聚焦區(qū)域性難題，更要立足全局發(fā)展。規(guī)劃院人還牽頭建立涵蓋溫室設計、施工安裝、性能評價等各領域的中國溫室標準體系，設計完成亞洲單體規(guī)模最大的現(xiàn)代化溫室，推出溫室系列智能化裝備……
四十年辛勤耕耘，務實創(chuàng)新的種子結出碩果。規(guī)劃院黨委書記賈連奇介紹：“四十年來，全院累計完成國家和省部級科技研發(fā)與推廣項目1000余項，獲得國家和省部級獎勵120余項，為‘三農’事業(yè)提供了重要的農業(yè)工程科技和規(guī)劃設計支撐?！?/p>
轉型：立足政策強支撐 重整行裝再出發(fā)
在規(guī)劃院農業(yè)遙感與數(shù)字鄉(xiāng)村研究所機房里，6排超級計算機不停歇地進行著海量數(shù)據(jù)的存儲和計算。“這里存儲著全國農村土地承包經營權確權登記的全部數(shù)據(jù)。”高級工程師郭琳介紹。
從古代的“魚鱗圖”開始，摸清土地“家底”就一直是“三農”發(fā)展的迫切需求。規(guī)劃院牽頭建成的全國農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了全國2800多個縣、2億農戶的12億塊承包地“一張圖”，是我國農業(yè)部門第一次掌握精確到農田尺度的數(shù)據(jù)。郭琳形象地打了個比方：“我們給每塊承包地編了‘身份證’，只要輸入承包地的唯一編碼，就能查到它的面積、位置和權屬狀況等數(shù)據(jù)。以此為基礎，今后各種與土地有關的農業(yè)資源監(jiān)測和調查，都將更穩(wěn)定、準確、可持續(xù)?！?/p>
除了科學監(jiān)測，確權數(shù)據(jù)庫更大的作用體現(xiàn)在為政府決策和農業(yè)發(fā)展提供有力支撐上。從國家層面看，2017年起實施的耕地輪作休耕試點遙感監(jiān)測，是第一次在全國范圍內大面積應用確權數(shù)據(jù)庫成果；在“兩區(qū)”劃定、高標準農田建設監(jiān)管等工作中，確權數(shù)據(jù)庫也是重要的基礎和依托。
“最初遙感主要監(jiān)測農作物，是給糧食產量作參考，現(xiàn)在已拓展到為國家重大政策制定提供客觀數(shù)據(jù)支撐。”農業(yè)遙感與數(shù)字鄉(xiāng)村研究所負責人石智峰感受深刻。
這正是規(guī)劃院轉型的一個縮影。
自身建設全面提升讓轉型根基更扎實——“兩主四輔”的空間格局初步形成，5個部級重點實驗室相繼建成使用，擁有工程咨詢、設計、監(jiān)理等多個甲級資信資質，規(guī)劃咨詢水平全國領先，先后承擔全國31個省份和40多個國家的規(guī)劃咨詢業(yè)務。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，讓轉型目標更明確——2018年11月，按照黨和國家機構改革要求，更為現(xiàn)名，業(yè)務領域從“一農”向“三農”拓展，跨入轉型升級、提質做強的新階段。
今年中央安排70億元專項資金支持農村“廁所革命”，怎樣讓錢花到刀刃上？規(guī)劃院專門成立改廁研究室，不僅承擔了農村改廁整村推進項目評估，還組織農村改廁技術服務團，對各省開展技術指導；舉辦“第一屆全國農村改廁技術產品創(chuàng)新大賽”；針對干旱寒冷地區(qū)改廁難題，研發(fā)無水生態(tài)旱廁、節(jié)水堆肥廁所兩款新產品，經濟實惠，效果又好。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為此，規(guī)劃院組織“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，院領導帶隊、選派精干力量。七月酷暑，頂著炎炎烈日進行地毯式勘察和入戶訪談，用腳步丈量所到村莊的每平方公里土地，編制的村莊規(guī)劃不僅為當?shù)亟鉀Q了實際問題，也推動了規(guī)劃院由產業(yè)規(guī)劃為主向鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉變。
這樣的例子還有很多。張輝表示：“努力爭當服務農業(yè)農村部中心工作的排頭兵、農業(yè)工程科技創(chuàng)新的國家隊、鄉(xiāng)村發(fā)展與政策研究的智囊團、鄉(xiāng)村規(guī)劃咨詢服務的引領者，正成為新一代規(guī)劃院人的新使命新?lián)?。?/p>